Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается с целью:
• воспрепятствования неправомерному проникновению на объект;
• выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объекте, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористических актов;
• пресечения попыток совершения террористических актов на объекте;
• минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объекте;
• обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, в том числе о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта;
• выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте взрывчатых веществ, оружия, токсичных химикатов, отравляющих других веществ, применение которых может привести к гибели людей.
Фактически мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности (антитеррористическое обеспечение) включают в себя:
• установление и осуществление на объекте пропускного и внутриобъектового режимов;
• организация и осуществление охраны объекта (территории);
• оснащение, модернизация и поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств охраны (ИТСО) и обеспечения безопасности от противоправных действий.
• отработка и изучение нормативно-правовой базы в области антитеррористической защищенности
• организация и проведение профилактических мероприятий, учений, направленных на пресечение попыток совершения террористического акта;
• оперативное оповещение и организация эвакуации персонала и посетителей объекта, своевременное информирование соответствующих правоохранительных служб и территориальных органов безопасности в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте.
Выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта должны проводить практически все организации и учреждения:
• школы, детские сады, институты, университеты, иные образовательные учреждения;
• стадионы, бассейны, ледовые арены и другие объекты спорта;
• кафе, рестораны, иные предприятия общественного питания;
• больницы, поликлиники, учреждения здравоохранения;
• торговые центры, офисные центры, административные здания;
• гостиницы, отели, хостелы и другие места массового пребывания людей.
Чтобы установить необходимый уровень защищенности объекта, анализируется ряд сведений:
• назначение и сфера деятельности;
• возможные виды и уровни противозаконных действий, моделирование действий возможных нарушителей;
• типы недопустимых угроз и последствия в случае их осуществления;
• уязвимые зоны объектов с целью повышения степени их защиты;
• режимы работы объекта и эффективность системы контроля доступа на объекте;
• степень подготовки служб безопасности и их связь с правоохранительными органами для успешной координации действий при ликвидации террористических угроз.
Возможны следующие варианты террористического воздействия против людей и материальных ценностей на объектах:
• поджог или взрыв на объекте;
• использование отравляющих и токсических веществ в концентрациях, способных привести к гибели персонала и посетителей объекта;
• применение источников радиационного, электромагнитного или ионизирующего облучения, способного привести к гибели людей;
• искусственное создание условий, которые могут привести к авариям техногенного характера, создающим опасность гибели людей или причинения значительно ущерба имуществу.
Основные требования к антитеррористической защищенности объектов изложены в Постановлениях Правительства РФ (об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта № 202, мест массового пребывания людей № 272, объектов в сфере культуры № 176 и др.). На данный момент их более трех десятков, и каждое из них определяет основные требования по обеспечению антитеррористической безопасности объектов в зависимости от их ведомственной принадлежности и профиля деятельности.
Средства антитеррористической защиты
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы и потенциальной опасности совершения и последствий террористического акта осуществляется категорирование объектов.
Антитеррористическая защищенность объектов в зависимости от присвоенной им категории обеспечивается путем разработки и реализации комплекса мер по оснащению современными ИТСО, с целью обеспечения безопасности функционирования объекта, своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.
Пропускной режим на объекте организуется с помощью контрольно-пропускных пунктов (КПП), на которых устанавливаются турникеты, ворота, шлагбаумы и прочие устройства системы контроля и управления доступом (СКУД) на объекте.
Для предотвращения проноса на охраняемый объект оружия, взрывчатых и отравляющих веществ применяются стационарные металлообнаружители (МО) и переносные (ручные) металлоискатели (МИ), рентгенотелевизионные установки (РТУ), газоанализаторы паров взрывчатых веществ (ГАПВВ), детекторы опасных жидкостей и др. устройства.
Выявление потенциальных нарушителей объектового режима, а также обнаружение оставленных (безнадзорных) предметов на объекте происходит с помощью системы охранной телевизионной (СОТ). Оповещение людей в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте осуществляется с помощью системы экстренного оповещения (СЭО).
Несанкционированный проезд транспорта ограничивается с помощью искусственных препятствий и дорожных блокираторов (противотаранных устройств). При досмотре транспорта применяют ручные устройства или автоматизированные комплексы, позволяющие обнаружить подозрительные предметы (сканеры досмотра днища транспортного средства, комплекты досмотровых зеркал, сканеры скрытых полостей и пр.).
Устройства для локализации и подавления энергии взрыва применяются для хранения или транспортировки подозрительных предметов для минимизации ущерба в случае их подрыва.
Для предотвращения использования источников радиационного, электромагнитного и ионизирующего облучения используются системы радиационного контроля (СРК), дозиметры измерения дозы гамма-излучения плотности потока альфа- и бета-частиц, обнаружители акустических и электромагнитных помех и другие устройства.
В качестве примера рассмотрим требуемый состав ИТСО объектов спорта согласно Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».
Сначала разберемся в категорировании объектов спорта в зависимости от степени угрозы и возможных последствий совершения на них террористических актов:
а) объекты спорта первой категории опасности:
• объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит более 500 млн. рублей;
б) объекты спорта второй категории опасности:
• объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 3 до 4 террористических актов;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 100 до 500 млн. рублей;
в) объекты спорта третьей категории опасности:
• объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 2 террористических актов;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 30 до 100 млн. рублей;
г) объекты спорта четвертой категории опасности:
• объект спорта, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек;
• объект спорта, в результате совершения террористического акта на котором прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 30 млн. рублей.
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта оборудуются следующими ИТСО:
а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности – СЭО, СОТ, СКУД, МО или МИ, КПП;
б) объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности – СЭО, СОТ, МО или МИ, КПП;
в) объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности – СЭО, СОТ, МИ;
г) объекты спорта, отнесенные к четвертой категории опасности – ИТСО по решению ответственных лиц с учетом степени угрозы совершения на них террористических актов.
Выбор и оснащение объектов спорта ИТСО конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование ИТСО. По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться ИТСО более высокого класса защиты.
Таким образом, антитеррористическая защищенность – основа безопасности людей и функционирования объекта, решаемая совокупным подходом при создании (проектировании), вводе в действие и эксплуатации современных ИТСО, которые в полном объеме реализует ООО «Системы телекоммуникаций и безопасности».
